社交游戏领导联盟（SGLA）已将重心转向佛罗里达州,推动抽奖式赌场合法化,并援引埃勒斯-克雷吉克博彩公司（EKG）最新经济影响报告中7000万美元的经济效益数据作为依据。
然而该倡议面临多重阻力。包括：佛罗里达州宪法禁止赌场式博彩活动；2021年协议赋予塞米诺尔部落的独家经营权；以及一项旨在禁止除塞米诺尔部落运营项目及每日幻想体育外的所有在线博彩形式的待审法案。
这份由SGLA委托、于11月发布的报告指出,抽奖式赌场（或SGLA新定义的“社交增强型游戏”）可为佛罗里达州创造新的收入来源。据EKG预测,抽奖运营商预计将在2025年创造10.4亿美元的佛罗里达州玩家消费额,约占全美该行业收入的8.5%。
EKG报告指出该行业已为美国企业带来可观支出,其中营销、支付处理及云托管等供应商年支出总额估计达14.68亿美元。抽奖赌场还为全国创造了2,762个就业岗位。
面向立法者的收益方案
SGLA的核心主张是佛罗里达州可对该未受监管行业实施规范。报告称,通过运营商牌照费与玩家消费6%的税费组合,该州每年可征收逾7,000万美元。
主要卖点：
EKG认为随着行业扩张,这些数字有望增长。报告同时指出,佛罗里达州可通过实施许可制度加强消费者保护,包括强制要求更清晰的信息披露、审核奖品兑换流程,以及执行目前尚不存在的争议解决规则。
尽管EKG分析侧重经济层面,但其将抽奖赌场定位为成熟的数字商业领域而非博彩模式。在EKG看来,监管能使州政府将所谓“资金外流”转化为税收收入。
法律现实却截然相反
尽管数据规模可观,佛罗里达州的法律框架却对SGLA提案构成严峻挑战。
佛罗里达州选民于2018年通过第3号修正案,将全州赌场扩张置于宪法管控之下。任何赌场式博彩扩张都必须“经选民批准”——而抽奖赌场合法化恰恰会触发这一门槛。
早在第3号修正案之前,佛罗里达州就通过禁止永久性抽奖的法规,针对“赌场式抽奖促销”采取了行动。
博彩律师丹尼尔·瓦拉赫在四月为《福布斯》撰写的分析中强调了这一点。他解释称,根据现行法律和宪法条款,佛罗里达州法律已将抽奖赌场模式视为非法博彩。
该法律框架至今未变。相反,立法者已明确表示有意收紧——而非放宽——法律中关于抽奖活动的漏洞条款。
塞米诺尔协议：最大障碍
即使立法者想采纳SGLA的提案,2021年《塞米诺尔协议》也阻碍了这一进程。
该协议赋予塞米诺尔部落在该州赌场博彩和在线体育博彩的独家经营权,这一框架已获得联邦和州法院的支持。任何形式的全州性在线赌场式游戏——包括允许玩家将奖品兑换成现金的抽奖式赌场——都可能被视为违反该独家经营权。
此类违规行为可能引发：
鉴于该协议将为本州带来数十亿美元的收入（前五年至少25亿美元）,任何立法者都不可能通过将目前对本州毫无贡献的行业合法化,从而危及如此庞大的收入来源。
彩票赌场每年7000万美元的潜在收益,仅占塞米诺尔协议带来收益的一小部分。
立法走向禁令而非监管
SGLA的推动举措正值近期提交的2026年会议法案之际,该法案旨在禁止除每日幻想体育外的所有非塞米诺尔部落在线及实体博彩活动。
该措施最初针对非法陆上赌场,旨在消除利用法律漏洞的博彩模式,包括抽奖式赌场。
佛罗里达州博彩监管委员会和当地执法部门也加强了打击力度。执法部门查获了非法博彩设备,并关闭了多家以抽奖为幌子、实为非法赌场的娱乐场所。
在此背景下,SGLA的合法化努力可谓逆水行舟。
EKG角色引发的利益冲突质疑
尽管EKG将报告包装为独立经济研究,但其投资部门EKG Ventures在抽奖赌场领域存在投资。
EKG Ventures公开将Fliff和JefeBet列为投资组合公司。Fliff是社交体育博彩平台,JefeBet则是抽奖赌场；两者均采用双货币模式运营,该模式正面临立法禁令、监管执法行动及消费者诉讼等多重审查。
这些投资使EKG Ventures直接涉足抽奖博彩领域——而SGLA正致力于推动该领域在佛罗里达州合法化。经济报告中未披露这些持股情况。
佛罗里达州的艰难推广
SGLA委托的报告将抽奖赌场描绘成佛罗里达州极具前景的收入来源。然而该州的法律框架、宪法限制及协议义务构成了障碍,仅凭收入预测无法克服。
除非选民修改宪法、塞米诺尔部落重新谈判协议,且立法者将新博彩领域置于既有收入渠道之上,否则SGLA所倡导的方案在法律层面仍难以实现。
此外,鉴于SGLA此前多次试图阻挠禁令的努力,多个州的立法者均未表现出支持该行业组织的意愿。
