再次冲击：阿拉巴马州博彩合法化卷土重来
在两次立法会期无果而终后，阿拉巴马州议员们再次发起攻势，试图将州彩票、商业赌场和在线体育博彩推上全州公投。州参议员梅里卡·科尔曼-埃文斯（Merika Coleman-Evans）提出了SB 257号宪法修正案提案。该提案旨在直接将州彩票、商业赌场和在线体育博彩提交给选民，同时设立一个新的全州博彩监管机构，并为部落博彩协议打开大门。
尽管包括州长凯·艾维（Kay Ivey）和众议院议长纳撒尼尔·莱德贝特（Nathaniel Ledbetter）在内的许多立法者都表达了对博彩扩张的支持，但阿拉巴马州仍然是美国对合法赌博限制最严格的州之一。由于博彩扩张需要修改州宪法，任何经立法机构通过的提案都必须获得选民批准。上一次发生这种情况是在1999年，当时选民否决了一项彩票提案。
SB 257法案核心内容解读
SB 257号法案提议废除并替换阿拉巴马州宪法第65条，该条款目前限制了彩票和大多数形式的赌博。其关键条款包括：首先，它为全州范围内的彩票、商业赌场（包括老虎机和桌面游戏）以及在线体育博彩建立了法律框架。其次，它允许州长与部落签订博彩协议，可能导致部落赌场提供更广泛的博彩形式。最重要的是，该法案并未设定税率、牌照上限、收入分成或具体地点。这些细节将在未来的实施立法中确定。SB 257号法案首先确立了法律框架，将运营细节留待未来的法律解决。
设立州博彩委员会，打击灰色市场
该法案还将设立一个州博彩委员会，负责牌照发放、监管和合规。立法者将在未来定义其结构和权力，但该提案明确规定：委员会将拥有全面的执法权，可以调查非法博彩活动，并对违规行为施加民事和刑事处罚。这一执法重点反映了立法者多年来的抱怨，即阿拉巴马州的灰色博彩市场活动——包括加油站等场所的零售机器和离岸博彩——在没有全州监管的情况下蓬勃发展。
终结“碎片化”：统一博彩修正案
一项值得注意的结构性变化是：SB 257号法案将阻止未来针对特定县或地区的零散宪法修正案。根据该提案，任何未来适用于少于整个州的博彩修正案都将无效。这一条款旨在防止阿拉巴马州长期存在的、由地方例外组成的“碎片化”系统，该系统历来使执法和谈判复杂化。现有的与宾果相关的修正案将保持不变。
公投流程：选民最终定夺
如果立法机构通过SB 257号法案，选民将面临一项全州范围的公投，询问他们是否同意：
- 授权州彩票。
- 授权商业赌场（包括老虎机和桌面游戏）。
- 授权在线体育博彩。
简单多数票将决定该修正案是否获得批准。
屡败屡战：2024年和2025年的挫折
SB 257号法案标志着阿拉巴马州在博彩扩张方面的最新尝试。此前，立法者在2024年曾一度无限接近将该议题提交选民，那次是几十年来最接近成功的一次。当时，一项旨在使州彩票、商业老虎机和部落三类赌场合法化的法案在参议院以一票之差未能通过。众议院此前已批准了该措施。
最终的方案是众议院和参议院未能就提交给选民的博彩扩张范围达成一致后，由一个联席委员会形成的。众议院的版本是一项全面的提案，将使彩票、商业赌场、体育博彩、部落三类赌场（包括额外的部落赌场）和监管机构合法化。然而，参议院拒绝了该版本，并通过了一项将使彩票、商业老虎机（无桌面游戏）和部落三类博彩合法化的措施。参议院没有提议体育博彩，而是提出了历史赛马机和场外投注。
到了2025年，势头进一步停滞。另一项提案被讨论，但从未正式推进，因为领导层优先处理其他立法事项，实际上将博彩议题搁置了一年。结果是：连续两个会期进行了激烈的辩论，但都没有形成公投议题。这段历史有助于解释为什么SB 257号法案采取了更简单的策略——首先确立宪法授权，然后让选民决定，而不是试图在立法机构内部敲定所有监管细节。
博彩合法化：阿拉巴马州的未来走向
阿拉巴马州仍然是美国少数几个没有彩票或广泛商业博彩市场的州之一。与此同时，邻近的州已经扩展到赌场和在线体育博彩领域。支持者认为，合法化将带来多重益处：增加州政府收入，创造就业机会，将博彩资金留在州内，并促进旅游业发展。反对者历来对社会成本、宗教异议以及赌场开发范围表示担忧。如果SB 257号法案得以推进，最终将由选民——而非立法者——来决定阿拉巴马州是否加入美国东南部其他州的行列，实现受监管的博彩扩张。
